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“新18號文”能否再造軟件業(yè)黃金10年?

當(dāng)前位置:點晴教程閑情逸致 『 讀書沙龍 』
admin
2011年3月1日 18:19 本文熱度 7652

  熱盼了多年的軟件業(yè)“新18號文件”最終敲槌落定。近日,國務(wù)院頒布了《進(jìn)一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》,業(yè)界無疑吃上放心丸,喜上眉梢!


  2000年,國務(wù)院曾發(fā)布實施18號文件 《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》,引發(fā)了軟件、集成電路兩大產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的“黃金十年”,我國軟件業(yè)以平均每年40%的速度增長。而此次新政是對2000年“18號文”政策的延續(xù)、完善與提升。


“新18號文”能否再造軟件業(yè)黃金10年?


  此次“新18號文”相關(guān)細(xì)則涵蓋軟件行業(yè)財稅、投融資、研究開發(fā)、進(jìn)出口、人才、知識產(chǎn)權(quán)、市場等七大方面,提出了31條具體鼓勵政策措施,進(jìn)一步加大力度支持軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。


  在財稅政策方面,“新18號文”的相關(guān)優(yōu)惠政策有9條之多,比18號文多出4條。除繼續(xù)執(zhí)行原“18號文件”確定的軟件增值稅優(yōu)惠政策外,其它稅收優(yōu)惠也得到進(jìn)一步強化和完善,明確了相關(guān)企業(yè)的營業(yè)稅優(yōu)惠政策,并加大了所得稅政策優(yōu)惠力度,從原“兩免三減半”的優(yōu)惠擴大至“五免五減半”。


  新政較原文件又一差異,主要還增加了投融資支持等元素,首次提出了從稅收和資金方面全力促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展壯大和兼并重組,加強產(chǎn)業(yè)資源整合。分析人士指出,這符合此前業(yè)界對新政將重點培育國內(nèi)龍頭企業(yè)的預(yù)期,將有助于行業(yè)集中度的進(jìn)一步提升。


  “新18號文”也第一次將稅收優(yōu)惠拓展至標(biāo)準(zhǔn)化IT服務(wù)和外包,惠及了整個軟件產(chǎn)業(yè)鏈,包括軟件銷售、服務(wù)、實施等相關(guān)的企業(yè),都能得到優(yōu)惠,加大了對軟件服務(wù)類企業(yè)的支持,以適應(yīng)目前軟件業(yè)“從產(chǎn)品向服務(wù)轉(zhuǎn)型”的趨勢。


  值得一提的是,此次新政充分體現(xiàn)“普惠”原則,規(guī)定凡在中國境內(nèi)設(shè)立的符合條件的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè),不分所有制性質(zhì),均可享受本政策。這是第一次明確提出受惠企業(yè)不分所有制性質(zhì),雖然之前外資企業(yè)大多也享受到了原18號文的相關(guān)政策。


  專家指出,新政策措施的發(fā)布是對軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)利好的如期兌現(xiàn),此前10年中國軟件產(chǎn)業(yè)的年均增長率超過30%,在“新18號文”及其他政策的扶持下,未來5-10年國內(nèi)軟件行業(yè)將面臨又一個黃金發(fā)展期。


  然而勿庸諱言的是,歷經(jīng)多年發(fā)展,我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在一些急需解決的問題。以我國軟件產(chǎn)業(yè)為例,當(dāng)前最大問題是仍未擺脫小、散、亂的格局。盡管,中國軟件企業(yè)數(shù)量一直呈現(xiàn)大幅上升趨勢,但是整體來看規(guī)模都不大,與一些國際IT巨頭存在較大差距,本土所有軟件營收之和不及一個微軟;多數(shù)企業(yè)都集中在某些領(lǐng)域,存在惡性競爭的現(xiàn)象,并且整個產(chǎn)業(yè)還沒有形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展基礎(chǔ)還較為薄弱。還有,整體創(chuàng)新能力不強,缺乏自主研發(fā)的軟件,核心技術(shù)受制于人,也已經(jīng)成為制約我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。


  即便多數(shù)人對“新18號文”褒揚有加時,仍有專家認(rèn)為,我國對軟件企業(yè)的稅收優(yōu)惠尚不及臺灣地區(qū)、日韓甚至新加坡對產(chǎn)業(yè)的扶植力度,仍有許多工作要做,對國內(nèi)軟件業(yè)不能過分樂觀。


  如果能夠在第二個“黃金十年”中逐步解決掉前期發(fā)展留下的種種問題,那么,我們有理由相信或許要不了10年,中國軟件業(yè)就能出現(xiàn)可以與國際IT巨頭齊頭比肩的企業(yè),甚至造就中國式的“微軟”!


該文章在 2011/3/1 18:19:54 編輯過
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